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32岁莉娜·可汗成美国FTC新主席,科技巨头批判者挥起反垄断大旗?

然而由科技产业支持的智库信息技术与创新基金会反驳称,可汗的领导可能会损害美国消费者和创新。

莉娜·汗在4月份的参议院确认听证会上作证。图片来源:GRAEME JENNINGS/PRESS POOL

记者 | 田思奇

当地时间周二(6月15日),美国参议院确认年仅32岁的莉娜·可汗(Lina Khan)为联邦贸易委员会(FTC)专员后,拜登立刻任命其为该委员会主席。身为哥伦比亚大学法学副教授的莉娜·可汗也由此成为FTC史上最年轻主席。

年龄并不是莉娜·可汗最引人注目的噱头。多年来,莉娜·可汗总是直言不讳地批评科技巨头权力过大。2017年,还在读书的莉娜·可汗在《耶鲁法学杂志》发表文章《亚马逊的反垄断悖论》,在法律界和政界引发巨大反响。她也由此被视为反垄断运动的主导人物之一。

在莉娜·可汗看来,亚马逊等科技巨头无与伦比的主导地位表明,需要重写反垄断相关的法规以遏制权力滥用。她主张阻止过多公司合并,积极打击垄断行为,并拆分一些美国大型公司。

掠夺性定价是莉娜·可汗特别关注的话题。她认为虽然短期内面向消费者的价格降低,但这会导致有能力负担低价的公司迅速获得市场份额,削弱市场竞争。

莉娜·可汗出生于伦敦,父母是巴基斯坦人,11岁时移民美国,先后毕业于威廉姆斯学院和耶鲁法学院。此前她曾在众议院司法委员会反垄断小组担任法律顾问一职,帮助撰写了一份449页的报告,指控亚马逊、苹果、Facebook和谷歌滥用市场主导地位。

此次获得任命后,莉娜·可汗在推特上表示愿意为美国公众服务,并且强调:“国会成立联邦贸易委员会是为了维护公平竞争,保护消费者、工人和诚实的企业免受不公平或欺骗性做法的影响。”

然而由科技产业支持的智库信息技术与创新基金会反驳称,可汗的领导可能会损害美国消费者和创新。

该组织的成员Aurelien Portuese表示:“消费者可能无法再从大公司的规模经济中获益”,“在全球竞争加剧的时代,反垄断民粹主义将造成持久的自我伤害,使不那么优秀的外国竞争对手受益。”

美国联邦贸易委员会的职责是审查拟议中的公司合并和其他商业行为,并判断这是否非法遏制了市场竞争。该委员会还肩负着保护消费者的使命,打击诈骗和其他伤害公众的商业行为。

委员会由主席和四名专员组成,目前包括三名民主党人和两名共和党人。这五名成员需就重大事项进行投票并发表声明,全部由总统任命。

《华尔街日报》分析认为,虽然民主党人都认为反垄断的执行过于松懈,但在执法力度上仍存在分歧。而莉娜·汗获得联邦贸易委员会的领导职位,意味着拜登更倾向于加大反垄断的执行,为硅谷科技企业敲响警钟。

此前拜登还任命另一位来自哥伦比亚大学的法律学者蒂姆·吴(Tim Wu)加入白宫国家经济委员会,担任负责技术和竞争政策的特别助理。他也支持政府加强对科技行业的监管。

自去年以来,国会和司法部门对科技巨头的反垄断调查有所加快。2020年底,Facebook和谷歌分别遭到多州总检察长和联邦司法部针对反垄断的起诉。今年5月,首都华盛顿哥伦比亚特区总检察长对亚马逊提起反垄断诉讼,指控该电商巨头阻止卖家在其他平台提供更优惠的价格。

美国媒体6月看到的文件显示,众议员们已经起草5项法案,希望限制大型在线平台从事某些业务以及收购竞争对手的能力,以此遏制这些平台的市场力量。

这些法案将规定,大型平台的运营商控制一家企业造成不可调和的利益冲突、给予自家产品或服务优先于竞争对手的待遇以及收购会构成当前或潜在竞争威胁的公司,都是不合法的。另一项法案针对的是反垄断执法机构的预算,而第5项法案则要求平台使其服务与其他公司的服务实现互操作性。

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